Slika napravljena korišćenjem Canva elemenata; kreirali Globalni glasovi.

Administrativni savet za ekonomsku odbranu (Cade), povezan sa Ministarstvom pravde u Brazilu, odobrio je pokretanje administrativnog postupka za dalju istragu Googlove generativne AI (veštačke inteligencije) i njenog korišćenja novinarskog sadržaja za kreiranje automatizovanih rezimea za pretražene pojmova (AI Rezime), što bi potencijalno moglo da utiče na organski saobraćaj novinarskih platformi, njihovu monetizaciju i angažovanje.

To je najnovije poglavlje u slučaju koji je započet 2019. godine kako bi se „istražila navodna nezakonita upotreba novinskog sadržaja trećih strana na platformama Google Search i Google News“. Prošle godine, savet je pozvao aktere civilnog društva, kao što su sindikati, udruženja i nevladine organizacije, da dostave svoje tehničke i činjenične analize pre nego što nastave sa diskusijom.

Cade ima za cilj da „vodi, prati, sprečava i istražuje zloupotrebu ekonomske moći, delujući na prevenciju i represiju“. U praksi, funkcioniše slično Federalnoj trgovinskoj komisiji Sjedinjenih Država (FTC) kao regulator konkurencije.

Vršilac dužnosti predsednika i komesar Diogo Tomson, koji je glasao za pokretanje istraga, smatrao je da je umetanje generativnih funkcija veštačke inteligencije „značajno promenilo dinamiku pristupa, vidljivosti i monetizacije novinarskog sadržaja u digitalnom okruženju“ tokom poslednjih nekoliko godina. U tom kontekstu, on se osvrnuo na mogućnost da bi odnos između Googla i izdavača „mogao da poprimi karakteristike strukturne zavisnosti“ pošto se medijske kuće sve više oslanjaju na pretraživače kompanije da bi dosegle svoju publiku.

Kako je objavljeno na Cadeovom veb-sajtu, Tomson je takođe pitao da li se ovo ponašanje„može da predstavi potencijalnu eksploatatorsku zloupotrebu dominacije, koju karakteriše ekstrakcija i internalizacija ekonomske vrednosti iz sadržaja koji proizvode treće strane, bez proporcionalne nadoknade, u kontekstu asimetrije i nedostatka efikasnih alternativnih aranžmana“.

Još jedna komesarka, Kamila Kabral Pires Alves, koja je takođe glasala za istragu, naglasila je da „Gugl koristi [materijal] bez prethodne dozvole kompanija koje proizvode novinarski sadržaj“, prema onlajn novinskom portalu G1.

Brazilski novinarski portal Núcleo objasnio je šta bi istraga trebalo da ispita:

Jedna od mera u administrativnom postupku biće razlikovanje između tradicionalnih odlomaka koje prikazuje Google (poznatih kao isečci) i rezimee pregleda veštačke inteligencije. Još jedna tačka koju treba ispitati je problem nultog klika, kada korisnici jednostavno čitaju rezime i ne klikaju na referentne linkove, prekidajući saobraćaj ka novinskim kućama — nešto što je od ključne važnosti za novinarstvo.

Možda će još oštriji biti pokušaj procene vrednosti koju Google zadržava od digitalnog oglašavanja u poređenju sa uredničkim troškovima koje novinske kuće snose za proizvodnju novinarstva. To je jedan od ključnih prodora ovog postupka, on će efikasno staviti brojke na nešto što kompanija nikada nije otkrila.

Konačno, CADE će zahtevati od Gugla da otkrije sve svoje testove — ne samo „selektivne“ zaključke koji idu u prilog njegovom slučaju.

Novinarske organizacije su podržale Cadeovu odluku. Ajor (Udruženje za digitalno novinarstvo) je izdao saopštenje u kojem ga je nazvao „pravim korakom u istraživanju uticaja veštačke inteligencije na novinarstvo“:

Uravnotežen odnos između digitalnih platformi i novinarskih organizacija je fundamentalan za procvat novinarstva posvećenog javnom interesu. Obezbeđivanjem fer konkurentskog okruženja, Cade direktno unapređuje taj cilj. Odluka takođe naglašava hitnu potrebu za razvojem modela naknade koji prepoznaju društvenu funkciju novinarstva u borbi protiv dezinformacija i koji se bave prisvajanjem, od strane digitalnih platformi, sadržaja i ekonomske vrednosti koju generiše ovaj rad.

Marselo Reč, predsednik Nacionalnog udruženja novina (ANJ), smatrao je odluku istorijskim prekretnicom, rekavši:

Com o resultado do julgamento, o Cade demonstra que está na linha de frente de uma preocupação que não se limita a uma mera questão econômica. O tema de fundo é a sustentabilidade da informação de qualidade, do jornalismo que atende, sem substitutos, as comunidades locais e a pluralidade de visões, o que é fundamental em sociedades democráticas.

„Ovom odlukom, Cade pokazuje da je u prvoj liniji brige koja nije ograničena samo na ekonomsko pitanje. U pitanju je održivost kvalitetnih informacija, novinarstva koje odgovara, bez zamena, lokalnim zajednicama i pluralnim vizijama, što je fundamentalno za demokratska društva.“.

Odgovarajući na saopštenje koje je objavio G1, jedan od glavnih digitalnih novinskih medija u Brazilu, Google je rekao da odluka „odražava pogrešno shvatanje o tome kako njihovi proizvodi funkcionišu i vrednosti koju pružaju urednicima vesti“:

Em um mundo onde as preferências dos usuários estão evoluindo, o AI Overviews foi projetado para mostrar links para uma ampla variedade de resultados, criando novas oportunidades para que sites relevantes e conteúdos diversos sejam descobertos. Temos um compromisso com a web aberta e continuamos enviando bilhões de cliques para websites diariamente. Seguiremos dialogando com o CADE para esclarecer quaisquer dúvidas sobre o nosso produto

: „U svetu u kome se preferencije korisnika razvijaju, AI Pregledi su dizajnirani da prikažu veze sa širokim spektrom rezultata, stvarajući nove mogućnosti kako bi se mogli otkriti relevantni veb-sajtovi i raznovrstan sadržaj. Posvećeni smo otvorenoj mreži i nastavljamo da svakodnevno šaljemo milijarde klikova na veb-sajtove. Nastavićemo da razgovaramo sa Cade-om kako bismo razjasnili sve nedoumice u vezi sa našim proizvodom“.

2025. godine, komesar Gustavo Augusto Freitas de Lima, izvestilac u ovom slučaju, preporučio je arhiviranje istrage. Tvrdio je da bi pretraga mogla poslužiti i kao „besplatno oglašavanje“ za medijske kompanije i da Cade nema ovlašćenja da im određuje naknadu, jer je njegova uloga bila da analizira antikonkurentske prakse. Lima je takođe doveo u pitanje kako bi zabrana indeksiranja vesti Googlu mogla doprineti širenju dezinformacija i lažnih vesti i kako bi to funkcionisalo zajedno sa drugim platformama kao što su Facebook i WhatsApp.

Lima je od tada promenio svoj stav kako bi se uskladio sa Tomsonovim stavom, s obzirom na ulogu veštačke inteligencije u trenutnom kontekstu.

G1 izveštava da će proces sada istražiti ponašanje Googla i njegov uticaj na novinarsku industriju. To može dovesti do administrativnih sankcija za ekonomski prekršaj. Cade još nije dao rok za istragu.