Прометна улица у Карачију, Пакистан. Слика са Wikimedia Commons. CC BY 2.0, са Wikimedia Commons
Овај чланак је поднет у оквиру стипендије за „Климатску правду Глобалних гласова“ која удружује новинаре из земаља Синофоне и Глобалне већине како би истражили ефекте кинеских развојних пројеката у иностранству. Више чланака можете пронаћи овде (енг).
Широм глобалног југа, енергетска мрежа није само технички систем. То је линија раскола где се сусрећу сиромаштво, климатска рањивост и неједнака глобална моћ. Преко 70 процената светске популације сада живи под притиском „енергетске трилеме“: обезбеђивање поуздане електричне енергије, обезбеђивање одговарајућег приступа и смањење емисија – три циља која се ретко поклапају за земље са ниским и средњим приходима.
У ову тензију улази Кина. Током протекле две деценије, Кина је изградила најопсежнији ланац снабдевања обновљивим изворима енергије на свету – соларне панеле, ветротурбине, батерије, далеководе и индустријске капацитете за њихово брзо и обимно коришћење. Ова индустријска машина сада се протеже далеко изван граница Кине, обликујући енергетске транзиције земаља од Источне Африке до Јужне Азије.
За многе владе које се суочавају са спиралним растућим трошковима горива и ограниченим јавним финансијама, кинески енергетски сектор нуди нешто што Глобални Север више пута није успевао да пружи: инфраструктуру која се испоручује брзо, приступачно и без политичких услова који су често везани за западне кредите. Али ова прилика долази са сопственим уграђеним контрадикцијама – рањивостима које постају јасно видљиве на местима попут Пакистана.
Обећање: Смањење препрека за чисту енергију
Енергетска равноправност остаје једна од најдуготрајнијих неправди на Глобалном Југу. Стотине милиона и даље немају поуздану електричну енергију, а климатске катастрофе рутински уништавају крхке мреже. Кинески екосистем обновљивих извора енергије, вођен извозом, заиста снижава праг за усвајање чисте енергије. У Јужној Азији, примена соларне и ветроенергије постала је финансијски исплатива углавном зато што је кинеска производња спустила глобалне цене.
Нови индекс трилеме енергије Глобалног југа (能源不可能三角), који је израдио Универзитет Ренмин у Кини, истиче ову реалност. Од 2000. године, већина земаља Глобалног југа је побољшала приступ енергији и безбедност, углавном кроз економски раст и ширење инфраструктуре. Међутим, одрживост животне средине остаје ниска у целом региону. Један од централних налаза је једноставан: без драстичног смањења трошкова чисте технологије, већина земаља у развоју не може да избегне зависност од фосилних горива.
Ово је празнина коју Кина покушава да попуни. Њени соларни модули, батерије и енергетска опрема омогућавају земљама попут Пакистана, Непала, Бангладеша и Шри Ланке да теже обновљивим изворима енергије чак и усред ниског фискалног капацитета. Климатска правда у овом случају није апстрактна: приступачна технологија директно обликује да ли земље могу да задовоље основне потребе без продубљивања зависности од угљеника.
Контрадикција: структурна зависност и „инвестициони дефицит“
Међутим, климатска правда такође захтева питање ко сноси ризике енергетске транзиције – и да ли нови облици зависности замењују старе.
Пакистан је илустрација ове компликоване ситуације. Иако је релативно високо рангиран на Индексу енергетске трилеме — 51. од 196 земаља — његов напредак је крхак. Земља се суочава са огромним „инвестиционим дефицитом“: структурном немогућношћу да мобилише 1,01 билион америчких долара потребних до 2030. године за енергетску транзицију, што је погоршано нестабилношћу валуте, сталним дугом и нестабилним страним инвестицијама.
Управо ту, на сцену ступа Кина – и настају тензије. Пакистан се у великој мери ослања на увезену технологију јер му недостају домаћи производни капацитети. Соларна опрема произведена у Кини омогућава чисту енергију, али такође излаже Пакистан колебањима девизних курсева, променљивим трошковима увоза и дугорочној технолошкој зависности.
Истовремено, застареле електране на угаљ изграђене у оквиру ранијих фаза кинеске иницијативе „Појас и пут“ (BRI), њеног међународног пројекта повезивања и развоја покренутог 2013. године, настављају да оптерећују Пакистан фиксним „исплатама за капацитет“. То значи да Пакистан дугује милијарде годишње независним произвођачима енергије, од којих су многи кинески. Ови уговори смањују фискални простор доступан за инвестиције у чисту енергију.
Парадокс је болан: јефтини соларни панели Кине убрзавају транзицију Пакистана, али ранија улагања у угаљ су закључала владу у циклусе дужништва који поткопавају управо ту промену коју Кина сада подржава.
Рањивост: Климатске катастрофе надмашују планове транзиције
Климатска правда у Јужној Азији не може игнорисати физичку изложеност региона. Пакистан је међу најрањивијим земљама света на климатске промене: врућина, поновљене суше, топљење глечера и катастрофалне монсунске поплаве. Поплаве су 2022. године уништиле трећину земље и енергетску инфраструктуру широм земље.
Кина није сама створила климатску рањивост Пакистана, нити је ограничена на било ког појединачног партнера. Велики део енергетске несигурности Пакистана долази од његове зависности од увозног течног природног гаса (ТПГ) – система који су првенствено обликовали добављачи из Залива и са Запада, и од домаћих политичких избора који су земљу везали за дугорочне уговоре изражене у доларима. Када девизне резерве Пакистана падну, ови уговори се распадају, испоруке се отказују, а несташица струје се шири широм земље. Ова крхкост постоји без обзира на учешће Кине. Па ипак, она неизбежно утиче на утицај енергетске сарадње између Кине и Пакистана: чак и најамбициознији пројекти обновљивих извора енергије или преноса које подржава Кина морају да функционишу у оквиру енергетског система дестабилизованог нестабилним глобалним тржиштима гаса и одлукама више спољних актера. Другим речима, Кина улази у већ исцепкан пејзаж, онај где зависност од увозних горива које су заједнички створили Пакистан, добављачи из Залива, западне компаније и глобалне финансијске институције наставља да појачава климатски ризик.
Климатска правда захтева да енергетска сарадња не само смањи емисије већ и ојача отпорност заједница које већ трпе климатске губитке и штету.
Прилика: Другачији модел ангажовања
Упркос контрадикцијама, Кина поседује јединствени потенцијал на Глобалном југу. За разлику од западних донатора, чије је финансирање климатских промена фрагментирано и споро, Кина може брзо мобилисати велику инфраструктуру. За разлику од приватног капитала, може толерисати дуже периоде отплате. За разлику од мултилатералних институција, не намеће штедњу као услов за подршку.
Али климатска правда захтева нешто више од брзине. Она захтева стратегије које прерасподељују ризике даље од најрањивијих.
Да одигра заиста трансформативну улогу, Кина би морала да преиспита свој модел ангажовања. Уместо да се ослања на изоловано, пројектно кредитирање, њена сарадња би морала да се помери ка дугорочном, регионалном планирању које јача отпорност, а не продубљује фискалну крхкост. Такав помак би захтевао значајан трансфер технологије и подршку локалној производњи, како земље не би биле заробљене у сталној зависности од увезене опреме. То би такође значило суочавање са теретом дугова, наслеђених уговора, посебно оних везаних за раније инвестиције у угаљ, а сада ометају коришћење чисте енергије. И на крају, свако ефикасно енергетско партнерство мора да се фокусира на потребе и животна искуства на нивоу заједнице, а не само на индикаторе на нивоу државе или геополитичке прорачуне.
Кинески растући утицај у Јужној Азији већ мења геополитику, али дубље питање је да ли ће овај утицај такође променити глобалну климатску правду.
Хоће ли Кина подржати земље попут Пакистана у сналажењу у транзицији без дубљег задуживања и рањивости? Хоће ли њен извоз обновљивих извора оснажити заједнице или их заробити у још један циклус зависности? Хоће ли енергетску будућност Јужне Азије одредити локалне потребе или стратешки интереси велике силе у успону?
Одговори ће зависити од тога како Кина тумачи свој двоструки идентитет: највећи светски произвођач и извозник обновљивих извора енергије, али и земља у развоју која се солидарише са Глобалним југом.
