Ново Место, Словенија. Слика: a href=”https://commons.wikimedia.org/wiki/User:Andrejj”>Андреј преко Wikimedia Commons. CC BY-SA 4.0.

Почетком октобра, Словенци су били запањени свирепим убиством 48-годишњег Алеша Шутара, власника паба у југоисточном граду Ново Место, познатијег по надимку Ацо. Убиствосе догодило испред ноћног клуба ЛокалПатриот након што је Шутар примио поруку од свог сина у којој је наведено да му група мушкараца прети. Након што је стигао на лице места, група мушкараца је напала Шутара, који је задобио тешку повреду главе и на крају је подлегао повредама у болници.

Полиција је првобитно ухапсила 21-годишњег Сабријана Јурковича, који је део ромске заједнице у Новом Месту. Он је већ био познат полицији по кривичним делима која је починио као малолетник, укључујући имовинске преступе и сексуални напад на особу млађу од 15 година. Међутим, пуштен је на слободу 12. децембра због недостатка доказа. Полиција је од тада ухапсила његовог двадесетогодишњег рођака, Самира Шиљића, на основу исказа шест сведока. Шиљић је, како се тврди, задао смртоносни ударац Шутару док је био на слободном викенду из Поправно-поправног дома Радече, установе за малолетне преступнике.

Случај се првенствено ослања на исказе очевидаца јер не постоји видео надзор са убиства. Уколико осумњичени буде осуђен за убиство, важећи словеначки закон налаже да би могао да одслужи затворску казну од пет до 15 година.

Након Шутарове преране смрти, словеначка министарка правде Андреа Катић и министар унутрашњих послова Боштјан Поклукар поднели су оставке и у одвојеним писмима изјавили да желе да „допринесу смиривању ситуације“, при чему обојица „преузимају објективну одговорност“. Њихове оставке нису биле повезане искључиво са убиством, већ и са широким системским пропустима у вези са интеграцијом Рома у словеначко друштво. Премијер Роберт Голоб, који предводи левоцентричку Слободарску партију, пожурио је да угуши неслагање изразивши забринутост да би убиство могло бити искоришћено за подстицање етничке мржње према Ромима: „Не сме бити места за искоришћавање трагедије са циљем стварања подела или позивања на обрачун.“

Словенија се бори са немогућношћу да интегрише део ромске заједнице, као и мање делове других мањинских група. Толеранција широм земље је ослабила, а анкета прошле године је показала да чак 55 одсто испитаника каже да не би желели да имају Роме за комшије, иако је већина сматрала да ставови Словенаца према овој етничкој групи нису ни толерантни ни нетолерантни.

Европска комисија против расизма и нетолеранције, у међувремену, у свом извештају из 2025. године приметила је да су инциденти говора мржње и распрострањени и недовољно пријављени због недостатка поверења у јавне институције. У Словенији се говор мржње сматра кривичним делом само ако „може угрозити и пореметити јавни ред и закон“.

Након протеста због убиства, словеначка влада је представила Закон о мерама за обезбеђивање јавне безбедности, познат и као Шутаров закон, који би – између осталог – дао полицији додатна овлашћења да улази у насеља или домове који се сматрају безбедносним ризицима без судског налога и замрзавао социјалну помоћ за оне који почине кривична дела. Голоб је изјавио да се закон односи на заштиту жртава и деце и промену категоризације ситних кривичних дела у прекршаје како би се „елиминисао осећај неповредивости и некажњивости“ који имају поновљени преступници у југоисточној Словенији.

Средином новембра, парламент је једногласно усвојио закон. Европска комисија, која се противи свим облицима дискриминације, укључујући „антиромизам“, реаговала је позивајући Словенију да осигура да спровођење закона „несразмерно не утиче ни на једну заједницу“.

Прича о две заједнице

Роми који живе у Западној Европи углавном се боре са интеграцијом, а многи чланови заједнице су умешани у ситне крађе или друга кривична дела. Иако се процењује да велики број Рома има кривичне досијее, сиромаштво и дискриминација у запошљавању су неки од фактора који доприносе овим бројкама.

У Словенији је заједница приметно подељена на оне који живе у југоисточном делу земље, као што су Долењска, Бела Крајина и Посавје, и имају ниске стопе интеграције, завршетка школе, језика и запослења, и оне познате као прекмурски Роми, који се налазе на североистоку Словеније. Тамо је интеграција Рома направила позитивне кораке. У граду Мурска Собота, на пример, људи редовно плаћају порезе, грађани свесно побољшавају себе у складу са својим комшијама, а постоји чак и улица под називом „Делавска улица“ („Радничка улица“), јер су сви ромски становници запослени.

У интервјуу за дневне новине Дневник неколико недеља након Шутарове смрти, председник форума ромских одборника, Дарко Рудаш, коментарисао је колективну казну која се дешава када Ром почини злочин и зашто постоје разлике између две заједнице: „У Прекмурју су Ромима обезбеђени услови и могућности за развој… на југоистоку су заједнице препуштене такозваним грађанским иницијативама.“ Иако се залагао за укидање ограничења општинама да улажу у неформална насеља како би се смањио ниво сиромаштва и незапослености, признао је да се могућности запошљавања које се пружају Прекмурској групи налазе преко границе, у Аустрији.

Јернеј Зупанчич, који предаје на Универзитету у Љубљани, верује да изолација заједнице ствара проблеме криминала, укључујући и оне који настају из „слома традиционалног ромског друштва“. Заједно са другим академицима, слаже се да лоше вођство у ромским насељима доприноси погоршању ситуације и наглашава да такви проблеми нису ограничени само на ромске грађане.

Већина Словенаца сазнаје о Ромима кроз медијске чланке, који су обично усмерени ка неговању негативне слике. Појачавање негативних прича и одсуство позитивних, заједно са нетипичним начином живота, додатно продубљују поделу „ми против њих“.

У извештају Института за мир који је испитивао злочине из мржње у земљи, утврђено је да су Роми једна од најрањивијих група; унутар заједнице, младе девојке су се суочавале са повећаном стопом насиља и дискриминације. Тим који стоји иза извештаја обавио је интервјуе са разним стручњацима, укључујући социолога и саветника који се бави подршком жртвама и родно заснованим насиљем, који су потврдили да локални социјални центри и школе ослобађају себе одговорности када се суоче са дечјим браковима.

Законодавни развој

Председница Наташа је 26. новембра потписала закон и он је постао закон. Реакције су биле жестоке и прожете оптужбама да закон угрожава „демократску поузданост“ и „третира идентитет као сумњу“.

Амнести интернешенел је осудио меру као „драконску“ и рекао да би закон могао довести до даље маргинализације Рома, јер омогућава властима да заобилазе постојеће заштитне мере.

Иако наглашава да законски развој не одражава проблеме унутар било које етничке групе или заједнице, темпо реформи одражава жељу за спровођењем промена након убиства које је починио Ром.

Спровођење закона дешава се у несигурном тренутку за Голобову владу, након пораза на недавном референдуму о потпомогнутом умирању, и уз предстојеће пролећне изборе. Анкете јавног мњења константно показују да би десничарска Словеначка демократска странка (СДС) могла бити спремна да преузме власт.

Спровођење правде и промоција интеграције

Screenshot of a Објава на Фејсбуку Полицијске управе у Новом Месту која је била изложена саркастичним коментарима. Од преко 1900 реакција, преко 930 су смајлићи „хаха“, са 830 „лајкова“. Поштена употреба.

Коментари на друштвеним мрежама исмевали су оно што сматрају двостепеним правосудним приступом поступању са Ромима који почине кривична дела. Коментари на објави на Фејсбуку коју је објавила Полицијска управа у Новом Месту исмевали су тврдње полиције о обезбеђивању јавне безбедности: „До следећих избора… онда ће све бити по старом“ и „Наводно сте појачали контролу радара, не могу да пронађем везу између тога и тренутне безбедносне ситуације у том подручју.“

Неки од коментара такође су захтевали одузимање илегалног оружја од становника ромских насеља. Дана 9. новембра, Н1 ТВ је известила да је полиција тамо запленила аутоматске пушке, неколико пиштоља и муницију.

Грађани су такође осудили реторику која подстиче интеграцију и разумевање као празну по природи, сугеришући да она омогућава политичарима да потисну стварне забринутости унутар заједница. Ово може бити одраз плана наведеног у Националној стратегији интеграције Рома Словеније 2021-2030, која промовише помоћ заједницама у развоју мултидисциплинарних група за решавање проблема и спровођење акционих планова за ромске заједнице.

Међутим, до данас напори нису резултирали ближом интеграцијом, а чак и ромски активисти кажу да је социјална стратегија застала. Раније ове године, закон је измењен како би се покушало смањити изостајање деце из школе заменом дечјих додака новцем, што је потез за који се каже да је усмерен на Роме, упркос томе што се закон примењује на сву словеначку децу.

Да би се створиле позитивне промене унутар ромских група, заступање је подстакло подршку онима који заврше одређени ниво образовања да преузму значајне улоге и добију прилике за успех. Неразумевање зашто спровођење криминалног понашања које је резултат гетоизације не производи мање криминала још увек није истражено. Бацање новца на проблем без стратешких циљева оставља нерешена питања и не успева да премости јаз у поверењу између друштава са изолованим етничким фракцијама.