Кинески председник Си Ђинпинг и лидери пет држава Централне Азије на самиту Кина-Централна Азија 2023. у Сијану, Кина. Лиценца за слику CC BY 3.0, преко Wikimedia Commons.

Овај чланак је поднет у оквиру стипендије „Глобални гласови Климатска правда“, која спаја новинаре из земаља Синофоније и земаља са глобалном већином како би истражили ефекте кинеских развојних пројеката у иностранству. Више прича можете пронаћи овде.

Током последњих двадесет година, Кина је постала све важнији дипломатски, трговински и политички играч у Централној Азији. Док се бивше земље совјетског блока боре за економски и политички раст, Кина улаже у низ индустрија у региону, укључујући производњу електричних возила , прераду отпада, обновљиве изворе енергије, рударство, и још много тога.

Глобални гласови су разговарали са Елжбијетом Прон, ванредном професорком на Универзитету Шлеске у Катовицама (Пољска), са мастер дипломом из кинеских студија (са Универзитета Адам Мицкјевич у Пољској), другом мастер дипломом из националног развоја са Националног универзитета Тајвана и докторатом из савремених кинеских студија са Универзитета у Нотингему, о еволуирајућој улози Кине у региону. Елжбијета истражује односе Кине и Централне Азије кроз призму Шангајске организације за сарадњу, а касније и кроз иницијативу „Појас и пут“ (BRI), кинески пројекат међународног повезивања и развоја. Овај интервју је уређен ради дужине и јасноће.

ГГ: Шта је био почетни покретач кинеског притиска ка Централној Азији као делу BRI? По чему се Централна Азија разликује у поређењу са другим регионима?

Елжбијета Прон (ЕП): Најнепосреднији одговор на ово питање био би да се Централна Азија обично процењује као „полигон за тестирање“ за разне кинеске стратегије и пројекте. Централна Азија је довољно близу у географском смислу да би се развиле разне иницијативе, у којима је географска близина важна (безбедносна сарадња, транспорт итд.), а опет довољно удаљена у политичком, културном и етничком смислу да би представљала дипломатски изазов за Кину. Ако Кина успе да се пробије у Централној Азији, требало би да успе да оствари своје циљеве и на другим местима.

Мапа Централне Азије и Кине. CC BY-SA 3.0, преко Wikimedia Commons.

Кина је 2013. године могла да рачуна да ће иницијатива бити добродошла и ишчекивана у Централној Азији. Иако је Централна Азија била веома невољна према већем економском присуству Кине у региону 1990-их и 2000-их, 2013. године њена перспектива је била другачија. Одлучујући фактор за то било је успостављање Руске царинске уније 2010. године (институционализоване 2015. године као Евроазијска економска унија), која је грађанима својих земаља чланица омогућила олакшан улазак на руско тржиште и обезбедила низ трговинских олакшица, али – што је важно – учинила трговину са Кином много компликованијом и повезала цео централни регион са Русијом. То није било оно што су владе Централне Азије планирале и намеравале, јер су се њихове спољне и економске политике сводиле на „отварање“ ка свим правцима. И ту су се глобални инфраструктурни и повезани пројекти попут BRI савршено уклапали. Био је то прави тренутак за такву иницијативу.

Већина влада Централне Азије (осим Киргистана) биле су релативно предвидљиве, стабилне и дугорочне ауторитарне владе, тип идеалних партнера за Кину за развој великих, скупих и понекад дуготрајних пројеката. Упркос релативно раширеним синофобичним осећањима у региону, ови популарни гласови имали су веома ограничен утицај на креирање спољне политике између влада Централне Азије и Кине.

И коначно, Централна Азија, посебно Казахстан, имала је веома атрактивне географске карактеристике за Кину да промовише и развија инфраструктурну повезаност. Не само да дели дугу границу са најурбанизованијим деловима кинеске аутономне регије Синђанг Ујгур, већ се протеже све до Кавказа, недалеко од Украјине.

ГГ: Које су значајне разлике у начину на који се БРИ одвијао унутар Централне Азије? Да ли је то фактор различитих односа између тих земаља и Русије?

ЕП: Из перспективе Централне Азије, БРИ је имао неколико карактеристика које су га учиниле посебно вредним и у складу са политикама Централне Азије. Све земље Централне Азије (са изузетком Туркменистана, који се дуго придржавао такозване политичке неутралности) уоквириле су своје спољне политике око мултивекторског погледа и повезаности. Казахстан, због свог положаја између географске Азије и Европе, додатно је вођен „еуроазијанизмом” као својим водећим принципом.

Штавише, свих пет централноазијских држава без излаза на море посебно су се фокусирале на претварање ограничења „излаза на море“ у предности „повезаности са копном“; да буду неодвојиви део глобалних мрежа повезаности и њихови корисници.

У том контексту, међурегионални пројекти повезивања, попут Инициативе „Један и један пут“, одвијали су се веома добро.
Иако је очигледно оркестрирана, администрирана и финансирана од стране Кине, Инициатива „Један и један пут“ је замишљена и развијена као глобални пројекат, отварајући своје партнерске државе другим регионима, не везујући их за Кину. Владе Централне Азије изгледале су уверене да ће им ангажовање у Инициативи „Један и један пут“ помоћи да остваре сопствене политичке приоритете. Дајући што је мање потребно, уз кинески новац и пројекте, постићи ће што је више могуће.

ГГ: Како се приступ обновљивој енергији променио у последњој деценији? Шта обновљива енергија игра у укупним кинеским приоритетима?

Елжбијета: Постоје два међусобно повезана, али различита аспекта овог питања. Први је укупни приступ Кине обновљивој енергији, а други је њен приступ сарадњи у области обновљиве енергије са спољним партнерима.

Када је у питању кинески приступ обновљивој енергији уопште, Кина га је веома подржавала. Први разлог за то је укупна енергетска политика Кине, која је увек тежила диверзификацији енергетских ресурса, углавном због ограниченог домаћег потенцијала Кине у енергетици. Иако Кина поседује велике (али ограничене) залихе угља, њен потенцијал у другим енергетским ресурсима је скроман, можда са изузетком обилне хидроенергије, која сада чини око 15 процената кинеског енергетског портфолија. Друго, због своје огромне величине и природних карактеристика, обновљива енергија – као што је пример хидроенергије – имала је огроман потенцијал у Кини, иако треба имати на уму да су и кинеске енергетске потребе огромне. И коначно, Кина је стално тежила свом међународном статусу и имиџу одговорног члана међународне заједнице.

Када посматрамо сарадњу у области обновљивих извора енергије, требало би, међутим, да је посматрамо и кроз призму целокупне спољне политике Кине, посебно према земљама које теже иновацијама и међународном статусу. У таквим случајевима, Кина често није директан корисник сарадње у области зелене енергије, али таква сарадња (нпр. фотонапонске електране или ветропаркови које граде кинеске фирме) је више политичко средство. Она показује посвећеност Кине много хваљеном „хармоничном развоју света“ [како је изјавио кинески председник Си Ђинпинг], њен озбиљан приступ мањим и сиромашнијим државама, које се третирају као партнери у модерним и иновативним технологијама, и где је Кина носилац таквих технологија (често за размену одређене робе или користи).

ГГ: Да ли се пријем пројеката обновљивих извора енергије променио у последњој деценији? Међу одређеним земљама у Централној Азији?

ЕП: Укратко — да. Ово посебно важи за Казахстан и Узбекистан, који оба имају значајне количине природног гаса (Узбекистан) и сирове нафте (Казахстан). Међутим, у последњих пет до шест година, обе земље су постале веома заинтересоване за развој обновљивих извора енергије. Овај приступ је вођен неколико фактора. Прво, ресурси и гаса и нафте су ограничени, и одговорна држава треба да има далекосежнију енергетску политику. Друго, упркос количини ових традиционалних ресурса, ни Узбекистан ни Казахстан нису у стању да обезбеде потпуну енергетску безбедност својим грађанима. Док су обе владе некада уживале у приходима од продаје нафте и гаса, сами грађани обе државе су искусили несташицу енергије и честе нестанке струје, што је на крају изазвало и протесте и жалбе на владине политике.

Ситуација изгледа веома другачије за Киргистан и Таџикистан, две државе које су рано почеле да користе обновљиве изворе енергије. Обе државе су планинске, практично без нафтних, гасних, па чак ни великих угљених ресурса, али обе имају обиље хидроенергетског потенцијала. Иако су и Таџикистан и Киргистан тражили могућности за развој пројеката обновљиве енергије од почетка 1990-их, нису успели да искористе пуни потенцијал својих река. Главни разлог за то је неразвијеност економија обе државе, недостатак средстава, али и немогућност да се обезбеди основна сигурност за стране компаније које раде у Таџикистану и Киргистану, посебно у удаљеним подручјима где би се такве хидроелектране налазиле. Још један разлог био је политички и економски притисак из Узбекистана, посебно током 1990-их и 2000-их, који је упозоравао оба мања суседа да не мењају превише токове својих река због потенцијалних суша које би то могло изазвати у већ оскудном Узбекистану. Иронично, од 2025. године, Узбекистан је једна од најактивнијих држава Централне Азије у хидроенергији дуж реке Пскем.

ГГ: Улазећи у доба које су неки окарактерисали као нови Хладни рат, како очекујете да ће изгледати будућност Инициативе један пут и један у Централној Азији? Да ли је дошло до све већег отпора кинеској политици заштите животне средине тамо?

ЕП: Очекујем да ће Кина наставити да буде активни промотер свих БРИ пројеката у региону и да ће регион наставити да буде његов главни партнер. То је првенствено зато што постоји снажан осећај блиске, дугорочне и корисне политичке сарадње између кинеске и централноазијске владе, све ауторитарне и све са очекивано дугим вођством. Чак је и Туркменистан, који се дуго држао подаље од кинеских иницијатива у региону, све више укључен у сарадњу са Кином.

Али постоје две дубоке пукотине у овој слици. Прво, упркос веома темељној политичкој сарадњи између свих шест влада, централноазијске владе јасно стављају до знања да желе повезивање и „копнено повезивање“, а не везивање за Кину. Поред тога, централноазијске владе (посебно Узбекистан и Казахстан) делују веома прагматично, опортунистички и чини се да су спремне да сарађују са Кином на БРИ и другде све док им је то профитабилно. Ово се односи и на политику заштите животне средине и обновљиве изворе енергије, у којима је Кина важан партнер.

Друга је хоризонталнија пукотина између централноазијских влада и њеног становништва, које је често дубоко незадовољно државним политикама. Они ове политике сматрају супротним националним интересима, док Кину виде као предаторску државу са нејасним намерама. Иако се Кина уздржава од мешања у ова унутрашња питања централноазијске унутрашње политике, она доживљава негативне реакције док локално становништво успешно врши притисак на локалне власти да пониште прокинеске измене политике, закуп земљишта или делове споразума који су требали да остану тајни за јавност.