Улаз у средњу школу у Скопљу, Северна Македонија. Фотографија Мета.мк, користи се уз дозволу.
Овај чланак је заснован на извештају Meтa.мк. Уређена верзија се поново објављује овде у складу са уговором о подели садржаја између Глобалних гласова и Фондације Метаморфозис.
Мрежа за заштиту од дискриминације (НПАД) објавила је 5. новембра саопштење за јавност у којем изражава забринутост због могућности усвајања предлога закона за основно и средње образовање који би, према њиховим речима, значио назадовање, а не напредак у заштити ученика од дискриминација и насиље у образовном процесу у Републици Северној Македонији (РНМ).
Мрежа наводи да се нацртима закона, супротно утврђеној правној хијерархији, уклањају заштићене карактеристике „пол“, „родни идентитет“ и „сексуална оријентација“. Према њиховим речима, ово је први случај назадовања у погледу заштите од дискриминације у македонском законодавству.
Мета.мк је интервјуисала надлежне у Министарству просвете и науке (МНС), као и представнике мреже, који су навели да нацрт законских измена омогућава грубо кршење права деце, директно угрожавајући њихов психички и физички интегритет. Овако су реаговали:
Када институције систематски искључују и бришу одређене групе студената, онда директно шаљу сигнал који подстиче даље искључивање и угњетавање ових група у друштву. Поред тога, овакви поступци дају сигнал нападачима, који врше насиље над женама, девојкама и ЛГБТИ+ студентима, да су својим поступцима продужетак институционалног третмана ових група, нормализујући њихово насилничко понашање. Усвајањем ових измена, закони о основном и средњем образовању постаће супротни одредбама и духу Закона о спречавању и заштити од дискриминације, који као основ за дискриминацију препознаје пол, сексуалну оријентацију и родни идентитет.
Поред тога, Маја Атанасова из НПАД-а је за Мета.мк рекла да је, пошто су реаговали, министарка просвете и науке Весна Јаневска примила њихову делегацију на састанку у МПН. Атанасова је објаснила:
Министарка је била отворен за разговор, али су на састанку изјавили да неће одустати од своје одлуке. Министарка је раније навела да ће, пошто су заштите по овим карактеристикама обухваћене Законом о спречавању и заштити од дискриминације, избрисана заштићена обележја остати на снази кроз отворену клаузулу „и други“. Дакле, строго правно гледано, заштита остаје; међутим, измењени закони не би били усклађени са Законом о спречавању и заштити од дискриминације, чиме се нарушавају уставне гаранције за поштовање хијерархије закона. Проблем је у томе што лаици, који нису школовани правни стручњаци или правници, не би читали цео законодавни оквир, већ би само отворили поједини закон и схватили да ти основи нису обухваћени. Ово повећава ризик да школе не препознају потребу за стварањем механизама за заштиту од дискриминације на основу ових карактеристика, иако статистички подаци Комисије за заштиту и превенцију дискриминације указују на озбиљну потребу.
Министарка Јаневска је поновила те ставове у интервјуу за Радио Слободна Европа/Радио Слобода објављеном 3. новембра.
Весна Јаневска, министарка просвете и науке Републике Северне Македоније. Фотографија Мета.мк, користи се уз дозволу.
Да не биде недоразбирање, на крајот на реченицата има ’и друго‘ што опфаќа секаков вид на дискриминација. Не знам зашто би требало да го оптоваруваме законот и да ги набројуваме сите видови дискриминации кои постојат, затоа што тоа е номо-техника…
Да не би дошло до неспоразума, морам да приметим да се на крају реченице налази „и други“ које покрива све врсте дискриминације. Не знам зашто бисмо оптерећивали закон и набрајали све врсте дискриминације које постоје, јер је то део номотетике [стручности за креирање законодавства]…
Представници Министарства просвете и науке су на питање Мета.мк-а рекли да раде на унапређењу законодавног оквира у области образовања и да у процес укључују све заинтересоване стране. Према њима:
Посебно ценимо јавно мњење и зато смо отворили јавну расправу о шест законских решења. Припремили смо нацрт-верзије које смо објавили на државном ЕНЕР систему [Јединствени национални електронски регистар прописа РНМ] дајући коментаре са додатним сугестијама и предлозима. Закони о основном и средњем образовању дефинисани су на начин да штите ученике од сваке врсте дискриминације, од сегрегације и од разних програмских или пројектних активности које нису дефинисане као део званичних наставних планова и програма, а могу штетити њиховом развоју и оријентацији. Међутим, Македонија има посебан Закон о превенцији и заштити од дискриминације у свим сегментима, што значи да покрива и образовни систем и да се може применити под било којим околностима.
Такође су појаснили да ће нацрти закона за основно и средње образовање даље бити прослеђени у скупштинску процедуру, где ће посланици имати прилику да додатно измене садржај.
Посебно је важно да МИС неће само обезбедити правну заштиту ученика од дискриминације и сегрегације, већ ће у наредном периоду са школама и цивилним сектором радити на превентивним активностима и едукацији ученика ка поштовању различитости и изградњи мирног, хармоничног и безбедно окружење за учење. О овим аспектима образовног система министарка је на састанку разговарала са удружењима грађана.
Реакција НПАД-а укључује и посвећеност владе да спроведе обавезе наметнуте пресудом Европског суда за људска права у случају Елмазова и други против Северне Македоније. Ова пресуда приморала је институције у Северној Македонији да унапреде законодавни оквир како би спречиле дискриминацију Рома.
Међутим, мрежа је приметила да нацрти закона садрже елементе који се не односе на ту пресуду, а да директно и недвосмислено представљају кршење међународног права и људских права.
Подсећамо да се све слободе и права која је држава гарантовала грађанима ратификацијом међународних конвенција сматрају слободама и правима загарантованим као основном вредношћу уставног поретка. Општи коментари Комитета за права детета, Конвенција о правима особа са инвалидитетом, Конвенција о елиминацији свих облика дискриминације жена (ЦЕДАВ) у својим општим препорукама, Конвенција Савета Европе о спречавању и Борба против насиља над женама и насиља у породици — сви су ратификовани и стога имају исту правну снагу као и постојећи закони у овој Републици. На основу тога не смемо дозволити доношење закона који су у супротности са ратификованим међународним конвенцијама.
Претходно је, 1. новембра, Платформа за родну равноправност, коју чини 21 организација цивилног друштва која ради у овој области, оштро реаговала на предлог МПС-а да се измени закон о основном и средњем образовању уклањањем пола, сексуалне оријентације и родног идентитета као заштићених карактеристика, и да се замене изразом „једнаке могућности“. Они су истакли да ови акти шаљу „јасну поруку да одређене групе нису заштићене од дискриминације, чак ни у најосетљивијим областима друштва, као што је јавно образовање“.
