Фотографија љубазношћу Рафаел Вилела/Agência Pública; користи се уз дозволу.

Овај чланак, који је написала Клариса Леви, а уредила Марина Амарал, првобитно је објављен на страници Agência Pública 16. октобра 2024. Уређен је по дужини и контексту и поново објављен овде у складу са уговором о партнерству са Глобалним гласовима.

У центру села је фудбалско игралиште. Око њега, у лепо офарбаном дрвету, налазе се главне зграде заједнице око 1.000 староседелаца Капохн који живе на обалама реке Како, у области очуване амазонске шуме мање од 40 километара од границе Гвајане и Венецуеле. У близини цркве и поред дома здравља, свежом, светлозеленом бојом истиче се најновији развој села: тржни центар, или, тачније, шупа са радњама.

Андијев тржни центар је резултат прве уплате коју је влада Гвајане извршила староседеоцима из области Како, који са поносом кажу да су последњи попустили и потписали уговор са владом која је одредила претварање њихових шума у угљенe кредите, продатих америчкој нафтној компанији Хес.

Продаја прве серије кредита за угљеник које је издала земља за избегавање крчења шума између 2016. и 2020. године завршена је 2022. и стигла је на насловне стране. Овим потезом Гвајана је постала прва земља на свету у којој су кредити издати на националном нивоу и којима управља владино тело — термин који се користи у сектору „надлежни кредит“ — били доступни за продају на приватном тржишту.

У преговоре је укључено скоро 100 одсто шумске површине мале јужноамеричке земље. Комбинујући јавне шуме и шуме аутохтоних народа у истом пакету, влада је сертификовала и издала кредите за приближно 18,4 милиона хектара шума у Гвајани. Продаја ове прве партије од 30 одсто кредита донела је 150 милиона долара у 2022.

Према речима председника Гвајане, др Ирфана Алија, аутохтони народи легално поседују 16,4 одсто власништва над територијом земље, нешто више од 15 одсто колико је проценио Предепа Боланат, особа број два у владиној Стратегији развоја ниске емисије угљеника (ЛДЦС) (и која обухвата земљишта која су још у поступку озваничења својине). На основу ових цифара, објаснио је он, влада је израчунала да би 15 одсто износа које је платила корпорација Хес требало да припадне домородачким народима Гвајане.

У месецима након потписивања прве продаје кредита нафтној компанији, свако село је добило део исплате према броју становника. Поред тога, 2023. године овим заједницама је пребачено 22,3 милиона долара. Сва званично призната села су потписала писма о приступању програму као услов за приступ фондовима.

У марту 2023. село Како је добило 114.000УСД од гвајанске владе. Као иу случају других 241 села у земљи, влада је отворила банковни рачун на име цацикеа (лидера заједнице) и обавестила их да се уплата може повући након одобрења плана одрживости.

„Дали су нам недељу дана да одлучимо шта ћемо са новцем од угљеника, да представимо план. Мислио сам да би тржни центар била добра идеја за наше младе људе. Сви желе да поседују свој први посао“, рекла је 54-годишња Кетлин Ендруз, пензионисана учитељица која седи у Какоином савету за вође.

Изграђен за простор за 12 продавница, развој тек треба да се деси. Када је Публица посетила Како средином јула 2024, радила је само једна продавница. Продајући хлеб од маниоке, грицкалице и производе за чишћење, жена староседелац која је водила радњу рекла је да услужи две или три муштерије дневно. Седам месеци након отвараља, Кетлин се пожалила: „Сада видимо да је наша идеја о изградњи тржног центра користила само једној особи: градитељу”.

„Били смо приморани да потпишемо“

Боланат, који координира преговоре о угљенику заједно са бившим председником Баратом Јадгеом, који је створио иницијативу, je рекао: „Нико није био против тога, [или] се није сложио, да примимо новац. Да је било тако, па, разлика је у томе што би новац остао на кациковом рачуну, а да га они не повуку – јер је влада ионако намеравала да положи новац.”

Марио Хејстингс, који је у то време био Какоов казик, није се сложио. Он каже да су се осећали као да нема избора, и иако jе већина цацика у Националном савету Тошаоса (НТЦ) подржавала пројекат, били су приморани да га потпишу. Његов глас на савету је изгубио у расправи о пројекту угљеника. „За нас није било избора. Били смо приморани да потпишемо“, каже он.

Изградња скоро неактивног тржног центра показује да, без учешћа староседелаца са смерницама и временом за развој ових пројеката, прави резултати су далеко испод циљева развоја самоодрживих пројеката. Уосталом, староседеоци Како су следили владине смернице у припреми годишњег плана одрживог развоја, што је резултирало Андијевим тржним центром. Није толико другачији исход од онога што се догодило у 241 селу у Гвајани — нека су инвестирала у изградњу пословних центара, друга у инфраструктуру за смештај туриста, а трећа у опрему за узгој усева.

Путујући дуж реке Мазаруни и реке Како на територији Есекибо у западној Гвајани, која је мета територијалног спора са Венецуелом, Agência Pública је интервјуисала 22 староседеоца из региона етничких група Акавајо и Арекуна. Сви су се жалили на губитак аутономије над својим територијама. “„Како сада стоји, то је као да је влада власник целокупне земље, а није“, прокоментарисала је Лаура Џорџ, домородачка адвокатица која верује да је пројекат угљеника једнак губитку контроле урођеника над њиховом земљом.

Према Закону о америчким Индијанцима — закону из 2006. којим се утврђују права староседелаца у Гвајани — становништво се мора консултовати о пројектима који утичу на њих, а њихов локални савет има овлашћење да одобри или не одређене намене њиховог земљишта, као што су закуп површина или сеча. Међутим, ово законодавство има недостатке, дозвољавајући имплементацију владиних пројеката у њиховим областима чак и без сагласности староседелачког становништва, као на пример у ситуацијама када се „велико рударење сматра јавним интересом“. 

Новац долази, али признавање права на земљиште не

У врело јутро крајем јула, 47 Како староседеоца се окупило у свом локалном друштвеном центру са тимом Публица и поделили своје бриге и стрепње око пројекта кредита за угљеник.

„Моје питање је: зашто нам дају овај проценат [прихода] уместо да признају наша традиционална власничка права над шумама које су преостале у Гвајани?“ питала је Стефани Крамер, једна од присутних.

До данас, земљa народa Капохн није у потпуности регистрована и заштићена. Они су 1991. године добили право на власништво, али документ обухвата само део њихових традиционалних земаља — део у околини садашњег села. Површине које се користе за садњу и традиционално становање на другој страни реке, иако су део њиховог свакодневног живота, нису обухваћене.

„Ми нисмо на мапи, али концесије за рударство јесу“, рекао је Дерик Крамер, још један учесник састанка, који се пожалио убрзо након тога. „Ако се рударење настави овако, како ће имати још кредита за угљеник?”

Pública је питала гвајанску владу да ли су подручја опустошена рударењем укључена у земље повезане са кредитима за угљеник који су комерцијализовани. Предепа Боланат је одговорио да влада користи сателите за мапирање подручја опустошених рударством и одузима их од кредитног броја, али из докумената на које су наши репортери могли да се позову, нису могли да утврде који су делови опустошеног земљишта одузети од општег бројања.

У другој години пројекта угљеника, међутим, председник Ирфан Али је на националном састанку цацикеса најавио да ће заједнице добити исти нето износ као претходне године, иако је земља ове године добила мање за кредите (укупно 87УСД милиона), узимајући 26,7 одсто укупне добити од продаје кредита. Већина већа цацикеса одобрила је подршку владином пројекту.

Али, далеко од главног града Џорџтауна, неколико питања остаје без одговора, што љути староседеоце који се жале да су искључени из дебате о коришћењу њихове земље. „Програм нам никада није детаљно објашњен. Стратегију је већ осмислила влада, без нашег доприноса као аутохтоног народа“, рекла је Алма Марсхалл из заједнице Камаранг.

Многи су такође сматрали да је журба у распореду пројекта била проблематична. „Волео бих да видим како бисмо могли да креирамо и моделирамо путању развоја која је наша сопствена, а не само реплика [нечије друге]“, рекао је Ромарио Хејстингс, нови шеф Како-а, који је у јуну ове године изабран да преузме позицију коју је имао његов отац у последња два мандата.

„Могли бисмо да створимо будућност у којој, на пример, домородачко знање има већу вредност у нашим заједницама, у начину на који градимо нашу инфраструктуру и живимо нашу културу“, размишљао је он. ” Знам да је много. Али мислим да млади човек може да сања, зар не?”.