Фотографија Агуса Дитриха на Unsplash. Користи се под Unsplash лиценцом.

Овај чланак Алине Михалкине је првобитно објавио NewsMaker 28. септембра 2024. Глобални гласови поново објављују уређену верзију као део уговора о подели садржаја.

Кризе које потресају земље бившег Совјетског Савеза доводе до тога да све већи број људи губи држављанство. Иако се може чинити да свако има националност, јер живи у границама неке државе, реалност је другачија. Крајем 2023. било је 4,4 милиона особа без држављанства широм света — људи без држављанства или неутврђене националности. Ове особе се суочавају са значајним изазовима, као што су тешкоће у склапању брака, отварање банковних рачуна или регистрација имовине. Они практично нестају са званичних „радара“ и лишени су многих основних права.

Без пасоша у Молдавији

Према подацима УН, 2014. године, више од двадесет година након распада Совјетског Савеза, преко 600.000 људи широм постсовјетског простора и даље је без држављанства. Једна од њих је Елена Дергунов, становница Кишињева.

„У Придњестровском региону добила сам пасош Републике Молдавије. Са њим сам могла да одем у Израел, где сам радила неколико година. Али када сам се вратила у Молдавију, мој документ је заплењен на граници; рекли су да је пасош неважећи“, присећа се ова жена.

Године 1954. земље УН су усвојиле Конвенцију о статусу лица без држављанства. Према том документу, лице без држављанства је неко кога „ниједна држава не сматра својим држављанином у складу са својим законом“. До 2024. године, 98 земаља, укључујући Молдавију, потписало је конвенцију.

Дергунова каже:

Живела сам без докумената 12 година. Имала сам само копију тог неважећег молдавског пасоша. Ја сам свог средњег сина регистровала у болници користећи ту копију. Извод из матичне књиге рођених за најмлађег сина успела сам да добијем тек када је имао пет и по година.

Када нема заштите

Ако немате држављанство, то често значи да не можете да отворите рачун у банци, региструјете имовину, да се венчате, упишете дете у школу, нађете посао, па чак и да одете код породичног лекара. Елена признаје да јој је бивши супруг стално претио говорећи да ће „поднети пријаву, а да ће ми деца бити одузета“. За све ове године, није могла званично да добије посао нити да прима било какву социјалну помоћ.

Како наводе стручњаци УН-а, особа може остати без држављанства (апатридија) због различитих околности, као што је дискриминација на основу етничке припадности, вере или припадности другим мањинским групама. Други важан узрок апатридије је родна дискриминација.

Поред тога, апатридност може настати током „сукцесије државе“, када се формира нова држава или распада стара.

„Од 2005. године сам се обраћала разним институцијама, али су ме свуда одбијали. Нисам била држављанин Украјине, нити Молдавије. Касније сам добила статус апатрида и сада имам личну карту и страни пасош. Први пут сам успела да званично добијем посао“, каже Елена.

Према речима Олега Палија, шефа Правног центра адвоката, разлика између признатих апатрида и оних са недефинисаним правним статусом је у томе што су ови други готово невидљиви за државне структуре: “„Особа без докумената нема социјална права јер те особе практично не постоје — невидљиви су за владине институције.”

Белоруси без права

5. јануара 2023., Александар Лукашенкo je потписао закон којим се дозвољава одузимање белоруског држављанства онима који су побегли из земље из политичких разлога. Званични основ за ову меру је „губитак правних веза са државом“. Раније, 2022. године, Лукашенков режим је увео репресивни механизам који омогућава кривично гоњење опозиционара у одсуству. Овај такозвани „посебан поступак“ не само да даје властима формално оправдање за одузимање држављанства, већ им такође омогућава да слободно одузму имовину коју су за собом оставила ова лица без држављанства.

Уједињени прелазни кабинет Белорусије, који је створила опозициона лидерка Свјатлана Цихановскаја, обећао је да ће покренути иницијативу без преседана – пасош за Нову Белорусију. Међутим, за сада број Белоруса без држављанства, који су се силом прилика нашли у страним земљама, наставља да расте.